好反驳，生怕老人下不来台。却不想被轩承运‘无耻’的揪出来，而慕容青云也大度地挑明话头，他也只得说出来。
“按照慕容前辈的建制，可以在最短时间内让秦山正常运转起来，步入正轨。更能最快度凝聚秦山战斗力，抵御连云剑宗的第一波攻击。不失为一个渡过门派建立初期的好办法。”牛天涯声音清越有力，在天道殿内回荡，“只是，对于秦山的长远展，在下认为却是弊大于利。”
“哎呀，不要打哑谜了，快说，你想如何建制？”李东狮脾气暴躁，急道。
牛天涯闻言微微一笑，缓步走到众人中央道：“在下认为，新的秦山派，应该为长远考虑，最大限度的将各门派力量凝聚到一起，人尽其才，物尽其用，无论这天道大殿还是厢房班房，法度统一、斩断关联。成为一杆永远扞卫天道的大旗。”
“好，好个人尽其才物尽其用，单凭这两句话，老朽拜服。”慕容青云双目放光，丝毫没有因为牛天涯的不同意见沮丧，反而兴致勃勃。
“多谢前辈。”牛天涯转身朝慕容青云深深一躬，才继续道，“在下构想里，秦山应该采取一主两副四堂双护法的建制。”
“何为一主两副双护法？”慕容青云不待牛天涯继续说下去连忙道。
牛天涯微微一笑转过身：“所谓一主，即为掌教。作为一派大梁，如擎天白玉柱，撑起整个秦山派。总揽全局，布置大方向，为门派掌舵人。具有绝对的威信和权利，言必行、行必果。”
“何为两副？”轩承运眉头也皱起来。他原本以为牛天涯也就在慕容青云提议的基础上略作改动，却没想到引出这么一个大言论，简直推翻了天苍原本的所有建制。不说别的，但从掌教的权利就可以看出。
“所谓两副，是指设立两个副掌教，一主外，一主内。主外者和掌教一起，统领对外事宜；主内者，则扶助掌教，统领门派所有内部事宜。”
“何为四堂？”
“四堂者，为守卫堂、内务堂、外战堂、远征堂。守卫堂，顾名思义，守卫秦山安全，巡视秦山辖地，平息saoan，驱逐外患；内务堂者，统领秦山内务，包括辖地税收，治安巡逻、兴修水利、督促农耕、财支预算等等；外战堂者，则根据掌教指示，对外征讨，接受挑战，主要以武力为主，其他手段为辅解决门派对外事宜；最后一堂，则为秦山堂。秦山堂全部由精英组成，贵精不贵多，主要负责对敌方主要人物作战，或者进行一些机密事宜。”
“不可。”
牛天涯话音刚落，一个声音响起。
“万万不可。”牛天涯话音落点，苗北原站起身，情绪激昂，“如此改制，亘古未闻，不可。”
“确实。”叶轻眉也点了点头，目光扫过慕容青云没再言语。
“嘿嘿，恶人还是我来当吧。”轩承运苦笑一声，看着牛天涯道，“如此一来，秦山派就成了掌教的一言堂，这恐怕大家都很难接受。”
“不会的。”牛天涯微微一笑，“在掌教之上，设立长老堂，人数不定，无论下四堂何人，抑或核心人员，无论修为高低，只要人品出众，公推后皆可加入。掌教需对长老堂负责，长老堂经过合议讨论，可以修改掌教命令，甚至罢免掌教，动公推接任者的命令。但长老堂所有长老，不掌实际事物，只用于节制掌教权利
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