姚平仲为熙河经略安抚使兼兵马都总管，把小太尉扶正。这也是徐处仁故意留给他的，希望他借此树立自己的威信。
而后，他在秦州把陕西制置司的牌子挂了起来，开始甄选幕僚。首当其冲的参谋，他毫不避讳地任用了自己的老部下吴玠，以吴晋卿之才，担任此职，是绰绰有余的。排第二的参议，徐卫请求川陕宣抚司调一个人给他，那就是陕西都转运使刘赣的儿子，刘子羽。
徐处仁征求刘子羽意见，后者也乐于跟徐卫搭班子，欢欢喜喜走马上任。其他幕僚，也各自挑选合适的人充任，没到年底，陕西制置司就已经组建完毕。
徐卫尽罢四路作院，汇聚工匠，于秦州西面的陇西，设立陕西制置司都作院。打造器械，补充西军。又命泾原帅徐原，将原属环庆帅司的一万余部划归刘光世，加强了环庆帅司的兵力。
嘉定二年，金国借派遣使团南下，贺南朝新君即位的机会，告知赵宋，金军拟将占领的山东、河南、陕西一部、江淮一部划给大韩皇帝高世由。此时，这事已然属于金国“内政”，大宋君臣纵然心中不喜，也无可奈何。
但女真人把陕西一部划给伪韩，势必要减少在陕西的驻军，这一定程度上缓解了西军的压力，有利于西军的恢复。陕西归韩后，耶律马五引军回国，在此之前，他已经风闻他的手下败将徐卫，就任赵宋陕西制置使。不知道是想讽刺揶揄老对头还是怎地，马五临行之前，特地写了封信给徐卫，大体是恭喜他执掌西军兵权，顺带着说了一句，希望我们下次见面，你也不会让我失望。
高世由接手陕西以后，任命在他伪朝中当过宰相的刘豫为陕西宣抚大使，大宋原鄜延帅张深为宣抚副使，原泾原路都统制张俊为宣抚司都统制，总节兵马，并任用了相当一部分西军判将担任统兵官。
徐卫很快就拿到了伪韩陕西官员的名单，并刺探到，金军撤走后，留下了汉军名将韩常统领两万金军，给伪韩撑腰，而这两万金军，就在与他凤翔府相邻的京兆府。
金国之所以把占领地区划给伪朝，一是延续金太宗完颜吴乞买“以南制南”的国策，用高世由的伪朝来统治汉民，并在宋金之间，形成一个缓冲地带。其二，则跟金国新君完颜合刺有关。
完颜合刺，是金太祖完颜阿骨打的长孙，汉名完颜亶。这个女真皇帝，跟他的祖父完颜阿骨打和叔祖完颜吴乞买完全不同。他少时就拜原辽国状元，被斡离不和兀术两兄弟视为谋主的韩昉为师，受的是正经的儒家教育。
他不喜欢穿女真人惯穿的皮袍，也不喜欢戴毡帽，更不喜欢在腰里系把弯刀。他喜欢的，就是雅歌儒服，尽管北边寒冷，他还是时不时地摇一下折纸扇。而且他不光是作表面功夫，得益于韩昉这位名士的教导，完颜亶吟诗作词样样都来，最崇拜的，就是苏东坡。他曾经对他的老师韩昉说，可惜朕晚生了几十年，不然当一睹东坡先生风采，也好请益一二。
他的这些作派，自然在金国朝中引起一些非议，女真权贵们就曾经私下评论说，当今大金皇帝，“俨然汉家天子”。但如果你借此认为，完颜亶是个善类，那就大错特错了。
完颜亶登基即位以后，开始在金国国内大规模地推动汉化改革。原来女真人的什么勃极烈制度，废除，改为汉人的太师、太傅、
（本章未完，请翻页）