情还没多久就因为这场集议而浇灭，他任用王绛无非是看在当初三辅旱蝗的时候，对方倾力支持糜竺与三辅豪强进行平抑粮价的战争。由此留下了较好的印象，又考虑到对方的年龄，这才让他充作少府以为过渡之用。
今天观其言语，知道对方不是没有想法的人，皇帝便想着给对方多添些事，不能光当个摆设“少府即日起要着手清查天下民户，不得有一处疏漏，此乃当务之急。朝廷历年战乱，百姓流离，许多旧籍册还是孝桓、孝灵皇帝时的，如今修改了赋税，怎能不重新登记造册，按册征缴”
“陛下睿鉴。”赵温担心王绛一人难以应承，主动出声答应道“可即命尚书台拟诏，命天下各郡国详细案核户籍，清点民户，以供官府所需。”
只有详细查清人口总数、分布、性别与年龄结构，朝廷不仅能精确的征收赋税、组织徭役，更能根据这一信息针对性施策。田亩的数量目前触动的太多，不好彻底清查，可民户关乎财政、经济，皇帝再如何也要将其查个清楚明白。
“年末时要责令吏部，将此纳入考绩，倘若郡守县令案核不实，皆以渎职懈怠交付廷尉论处”皇帝厉声道，他知道如果不施加压力那些官僚定会糊弄应付。
“陛下，这未免”杨琦眉头一皱，似乎有话要说。
董承在一旁不阴不阳的说道“杨公，先前还算是有理可说，如今彼等食君之禄，自然要忠君之事，清查户口，有利于国，地方郡县守令必当奉行，办不好，就得依法论处这可没什么好为其开脱的。”
杨琦愣了一愣，将要说的话一时咽了下去。
其实董承大可以等杨琦把话说完然后再作定论，如今杨琦尚未说话，谁又知道对方是想为郡县长官伸张治吏之难、为官不易呢
“臣以为，清查户数，可分为民户、屯户、军户三者。”赵温径直略过了董承对杨琦的讥讽，稳重的说道“分别由少府、大司农、太尉案核清算，最后将三分籍册汇之于司徒，形成总籍，今后以为定例。”
“按以前的制度，每帝崩，辄清查天下户口及垦田之数，以见其增减之差。然其间隔或长或短，不足以为朝廷定是施策。”皇帝如今也是熟知朝政典章制度了，只有熟知这些弊政的底细，他才不会轻易被人糊弄。
人口与田亩清查自光武皇帝以降，每代皇帝都清查过一次，虽然保证了籍册的实时更新、稳定税源。但这样的规矩有极大的漏洞，比如皇帝一生只能在新君即位的时候查一次，这中间十几年的人口增减、赋税征收、政策制定，朝廷难道还要拿十几年前清查的人口数据当参考么
而且东汉一代继位的新君大多幼弱、或是旁宗继位。天子没有权威，朝政操于外戚之手，每年的核查人口，无非是走走形式，到了五千万的顶峰后，每年的数字就再也没有较大的波动。这对于没有遭受大灾大难的东汉中期来说，这个数据值得是存疑的尤其是在孝桓皇帝亲政后，原本在冲、质两个幼帝时期持续下降的人口，在清查过后居然突增近千万。
皇帝随口废掉了这个存在缺陷的人口普查制度，另行规定道“今年是戊寅年，以后每逢寅、申两个年份，皆诏命地方清查户口，更新籍册。”
将一代皇帝清查一次，改为每隔六年清查一次，不仅增加了清查的频率，而且能使后来的皇
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