循卢生所言，下令道：“从咸阳城旁二百里以内，二百七十所宫观，全部建造复道、甬道以连接，并以帷帐遮掩，将钟鼓、美人充实其中，各宫人员不得随意移动，有敢泄露真人行踪者，死罪。”
然始皇集天下权势于一身，宫人臣子无不关注他的行动喜好，故初初执行这一禁令时，常有人犯禁。
直到一日，始皇行至梁山宫，在山上看到丞相李斯车骑甚众，心生不悦，然而再见时，李斯车骑大为减少，始皇大怒，道必定有人泄露了自己的行踪，下令彻查，然十日无果，始皇遂下令将当日在场之人全部斩杀，自此之后，始皇行踪去向，再无人知晓。
始皇日日行于帷帐、甬道之中，深感宫人甚多，而宫殿甚小，便命在渭河以南的上林苑营建一座新朝宫，这便是后世著名的阿房宫。
阿房宫占地之广，从咸阳以东到临潼，以西至于雍，以南抵于终南山，以北达于咸阳北坂，纵横三百余里。
而且始皇对这座宫殿要求极致精美，所用石料均运自北山，木料则源自蜀地和楚地，又在宫前立十二尊铜人，以磁石造却胡门，使怀刃隐甲之人不得入内。
此外，将咸阳到函谷关以西的三百余所宫殿、函谷关以东的四百余所宫殿，全部施以雕刻，涂以丹青，极致奢靡。
物资耗费巨大且不说，又有工程之浩大，加之骊山修墓未完，叫始皇下令征调了隐宫罪人与刑徒七十余万，民间怨怼暗生。
除了个人的宫殿与陵墓，为加强关中与河套地区的联系，始皇又命蒙恬拓筑从九原至云阳的直道，凿山填谷，长达一千八百里。
故此，这一年费财劳民，百姓苦不堪言。
不说百姓，各地官府征发徭役的负担也很重。
征调劳役的命令很快下达到了沛县，要求沛县选出五百个身强力壮的劳役送往修筑骊山陵墓。
这是个苦差事。
首先，对于一个小小的沛县来说凑出五百人便是个难题，其次，要把这五百人一个不落的送到骊山更是个难题，若有人中途逃跑，押送之人是要论罪的。
而服徭役，条件艰辛，劳动强度又高，已有许多人有去无回，百姓都很是惧怕，又怎么会乖乖的听令，不逃不避呢？
刘季愁得把头发薅得一团乱，“这他·娘的，这是要逼死人啊！”
是的，沛令经过一番考察，最终选中了他好友吕公的女婿刘季担此重任。
会稽郡，郡守殷通唤来了项梁帮忙。
项梁带着项羽进入县衙，行至前院，项羽往左侧一瞧，看到周宁正在埋首书写着什么，他面前坐着一人，身旁还有一肤黑的狱掾以及一白胡子老头，像是在等周宁忙完说话。
项羽顿住脚步，对叔父项梁道：“我在此处候着，您进去与郡守议事。”
项梁回头看了一眼侄子，又顺着项羽偏向的方向往右侧看了看，也看到了周宁，自周宁到县衙当值后，他与他也见得少了。
如今始皇大兴土木，百姓财匮力尽，已生怨怼，这是乱象，或许什么时候他们便有机会复国，故如此人才万不能疏远了。
项梁问道：“周宁今年也有二十了吧？”
项羽回道：“是，先生比我小一岁，下月及冠，不过先生不喜热闹，故并不打算举办仪式。”
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