“要不要再找些别的人来询问一下？”天书问道。
燕飞阙望着无垠的夜空坚定的说道：“不用了。每个人的意见都不一样，说多了反而会迷失了自己的方向。既然已经规划好了蓝图，剩下的就是去执行了。”
天书欣慰的说道：“你和以前不一样了，有了自己的主见。毕竟路是要由你自己走的，别人的想法终究只是建议，代替不了你。我支持！”
“接下来首先要考虑云旗卫的建制问题。”燕飞阙沉思着，一套成型的组织机构慢慢的在他的脑子里成型了。
第二日，清晨。
燕飞阙将刘汉生、江钓翁等人召集到了一起，说出了自己的想法：云旗卫最高层为尊主燕飞阙，下一级设副尊主、总旗官、护旗使、巡旗使、旗主。
副尊主由刘汉生担任，负责云旗卫的全部生意买卖及财政；
总旗官由梅落担任，总旗地点设在京城，方便互通各路消息及打理朝中之事；
旗使由巫沉刚担任，负责护卫尊主及传递旗主指令；
巡旗使由左力担任，负责巡查各旗事务；
黑云旗旗主江钓翁，负责京城以西、以北的云旗卫，同时负责云旗卫马军也就是云马旗的建立和发展；
赤云旗旗主疯火魔，负责江南各州；
青云旗旗主云飞鹏，负责沿海各地；
蓝云旗旗主姜勇星，负责河北、河东两地；
白云旗旗主莫辛，负责岭南；
另设巧云旗旗主朱轩，负责云旗卫各种器具的研制和打造；
还有一个隐云旗，乃是安插在朝中的内应。旗主待定。
各旗主之下设副旗主、分旗主、列旗主、旗手。
至于新加入的各位江湖好汉，则按照地域的不同，分别担任副旗主、分旗主和列旗主等职。
同时命朱轩按照职位的不同打造相应的铁牌。图案以云为底，上缀玛瑙，呈北斗七星排列。用玛瑙的颗数代表职位的高低。
尊主为九颗；副尊主、总旗官、护旗使、巡旗使、旗主、副旗主皆为七颗；分旗主为五颗；列旗主为三颗；旗手为一颗。
论功行赏，赏罚有度。以对云旗卫的贡献和行侠仗义的作为来评定等级。
制定云旗卫的规章制度，严令遵守，违者按旗规处置。
燕飞阙的这套想法一提出就得到了大家的赞同。这才是云旗卫将来发展壮大的根本和保障。
众人兴奋的议论着云旗卫的规划和将要做的各项事情，燕飞阙则走到江钓翁的面前深施一礼道：“钓翁，你的责任最大，困难也最多。要想在云旗卫毫无根基的京西、京北发展起来，同时还要建立云马旗，可谓是白手起家。我觉得唯有你才能担此重任。”
江钓翁淡然一笑，脸上显出自信的神情。“尊主放心，只要我江钓翁还有一口气在，就一定把尊主交代的事情办好！”
燕飞阙满意的点点头，江钓翁可以说是他最信任的几个人之一。论能力和江湖经验都是首屈一指的，也只有他才是黑云旗和云马旗旗主最佳的人选。
商定之后，众人各自散去，燕飞阙长舒了一口气。自今日开始，云旗卫才算是真正的建立起来了。
时光荏苒，一晃三年过去了。
宋太平兴国八年（公元983年五月），燕飞阙已是十八岁了，终于将云旗卫的建制和各项制度彻底建成并加以完善。
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