来惠及民生，却远远没有做到，社会的矛盾正在朝着一个中心点累计，如果不加以改变，很多问题将会制约着将来。”
“这些问题，中央和省委、省政府，其实也都有所察觉，但整个的变革都需要一个过程，有些矛盾过去解决不了，现在也暂时不好解决，希望未来靠你们来化解了。”
“首长，其实有些问题不一定要从上至下的改革，从下至上也不失为一种突破，中国的国情太复杂，不说全国了，就是河海省，每个地方都不一样，要完全用一种统一的模式来管理，是不科学的。”
“那你觉得哪些方面是需要从上至下，哪些又是从下至上的？”
“保障社会公平和正义的法律体系，规范权力施行的行政约束，法治环境下的市场经济发展框架，这些让所有人都能平等遵循的社会普遍约束应该从上而下的改革；但是必须和基层的现实相结合的东西，比如说发展的定位，产业结构的规划布局，具体民生工程的建设，这些都需要从下至上的改变，这些越往上越缺乏统一的标准。分类分层的推进一个地方的变革，就是要地方的执政者结合好本地的特点和实际，科学的论证后才能施行。”
“这些都是宏观层面的东西，你在思考是件好事，我希望你把平南准备具体实施的内容，形成一个方案，报给文忠书记和我，省委和省政府一起来研究，看下一步能给你什么便利，让你去做这第一个吃螃蟹的人。”
“谢谢首长，我一定做好。”顾维城说话的时候底气十足，因为他心中已经有了大致的构想，缺乏的正是上级的支持。
“你给我说说杜德平市长吧。”陆正端突然话锋一转，向顾维城谈到了杜德平。
“德平同志？”
“是的。”
“德平同志，是很热爱平南的人。他对平南的发展还是有很深刻的认识，只是……”
“只是什么？”
“只是有点急功近利了，我是这样认为的。”
“急功近利？你这是在说我吗？”
“首长，你别误会，我不是这个意思。”
“你的意思就是德平同志看着省政府的脸色在办事，省上有什么要求，平南市政府就干什么事，急功近利还不是去贴我这个省长的脸啊？”
“首长，我真不是这个意思，我的意思是……”
“维城，你也不用紧张！”陆正端安慰到显得局促的顾维城。
“我反而认为，德平同志急功近利，主要责任还是在我，是我过于重视经济指标，把一些数据看得太重，所以才让他不得不选择这些容易出成绩的项目来干！我觉得你说的有道理！”
“首长，……”
“维城，我没有责怪你的意思，最近我也在反思，是不是我们对基层的考核指标出现了问题，才使得一些面子工程、形象工程大量出现，功利思想出现的根源就在这里，上有所好下必甚焉，这是一个多么古老的经验，现在又有谁在认真思考呢？”陆正端仿佛在对顾维城讲，又仿佛是在自言自语。
“维城，咱们回归正题，你觉得和德平同志搭班子有什么困难没有？”陆正端问道。
“首长，我和德平同志私人没有任何的矛盾，只是对于发展的定位上理解有所偏差而已。”
“那就好，有人给我说，你们两个斗得不可开交，今天我知道你们要开这
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