经验可借鉴，其中最为成功的经验就是以工代赈，安排恰当的工作给灾民去做。
灾民有了工作，也就没心思闹事了。
想到这，徐锐就有了一个很好的计划。
当下徐锐对王沪生说：“老王，兵工厂的设备运回根据地已经有半个月了，发电厂的设备运回来更是快一个月了，这两家工厂筹备得怎么样了？”
“工厂？”王沪生连连摇头，苦笑说，“我都已经被救灾的事搞得焦头烂额了，哪还有心思管工厂？再说现在农忙时间，也抽调不出人力来。”
徐锐说：“亏你还是搞政工工作的，守着五十万人口，居然说抽不出人力？”
王沪生闻言先一愣，遂即恍然说：“老徐你的意思是说，征调灾民建设工厂？”
“对啊，不征调灾民征调谁？”徐锐说，“你不给他们安排工作，让他们每天除了吃饭就无所事事，他们不惹事才怪了，如果你给他们安排繁重的体力劳动，让他们工作之余一回家就只想睡，他们就是想闹事也没那精力了。”
“对呀。”王沪生击节赞道，“我怎么就没想到呢？”
徐锐说：“现在开始也不晚，赶紧将灾民组织起来，给他们安排工作，从现在开始，再没有免费的午饭吃了，灾民要想得到口粮，就必须工作，当然，对于那些没有壮年劳力的孤寡灾民家庭，还是需要区别对待。”
“可是，好像也不行啊。”王沪生兴奋了还没两秒，脸立刻又垮下来，说，“兴建两家工厂又能安置多少劳力？咱们的发电厂和兵工厂规模又不大，一万人顶天了，剩下还有那么多的灾民又该怎么安置？”
“一万人？”徐锐哂然说，“远远不够。”
“一万人还不够？”王沪生说，“老徐，你可不要欺负我不懂基建啊，我虽然没有上过大学，也没正儿八经的学习过基建，却也知道建设两家小厂用不了多少人，就一万人我还是往多了安置，要是正常的年景，五百人工就足够了。”
徐锐说：“那得看是什么标准了，按你的标准，五百人工确实也是够了，但要是按照我的设计标准，五万人都未必够！”
“你的标准？”王沪生说，“什么标准？”
徐锐说：“按照我的标准，首先这厂房，就不是普通厂房。”
“不是普通厂房？”王沪生说，“你倒说说，怎么个不普通法？”
徐锐说：“别人家的厂房都是建在地表上的，可是我的厂房却是建在山腹中！老王你可以想象一下，要把一座山体给掏空，并且在山腹中构建好发电厂、工兵厂的厂区，那得要花费多少人工？五百人怎么够？五万人都显得勉强。”
王沪生咋舌道：“老徐，你要把厂房建在山腹中？”
徐锐说：“这也是没办法的事情，要不然，你把厂房建在梅河平原上，小鬼子的攻击机三天两头过来轰炸你一下，你还生产不生产了？建在山腹中就没那麻烦了，小鬼子就是扔几颗800Kg的重磅航弹下来，也照样耽误不了事。”
“这倒也是。”王沪生深以为然，遂即又说，“不过，还是不够安排啊。”
徐锐说：“还是不够安排，就尽量找事情给他们做啊，从来只听说人工不好找，还从来就没听说工作不够安排的，比如说路，你可以在梅镇到厂区之间修条公路，再比如，你可以在梅河的上游修几个水库，
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